<통제사 비석발굴을 계기로 한 역대 통제사 및 통제영 연구, 통제사길 활성화 방안에 대하여>
존경하는 강혜원 의장님을 비롯한 동료의원 여러분!
그리고 김동진 시장님과 집행부 공무원 여러분!
반갑습니다! 김미옥 의원입니다.
본 의원은 최근 통제사 비석발굴을 계기로 역대 통제사 및 통제영에 대한 연구와 통제사길 활성화의 필요성에 대하여 5분자유발언을 하고자 합니다.
최근 통영시 무전동 한 배추밭에서 24기에 이르는 통제사 비석이 발굴되어 통영은 물론 전국민의 관심을 받았습니다. 비석 발굴 당시, 최대의 관심사는 “비석의 주인이 누구인가?”와 “왜 이렇게 많은 비석을 한꺼번에 묻었는가?” 였습니다. 발굴 및 조사결과, 이 비석의 주인공은 모두 전의이씨(全義李氏) 한 집안에서 배출한 9명의 통제사로 밝혀졌습니다.
이번에 발굴된 통제사 비석은 제48대 이지형 통제사를 시작으로 65대 이세선, 79대 이창조, 110대 이의풍, 120대 이윤성, 139대 이방일, 145대 이윤경, 169대 이완식, 182대 이희경 통제사 이였습니다.
또한 비석을 한꺼번에 묻은 이유로는 당초 지방관의 이임 이후 백성들이 공덕을 기리고자 세우던 선정비가 공덕의 유무와는 관계없이 난립함으로써 오히려 백성들에게 고통과 부담을 주자, 왕명으로 선정비의 철거를 명하였던 것입니다.
당시 선정비 철거를 명하는 왕명은 조선왕조실록 등에 자주 등장합니다. 그러나 이를 실천에 옮긴 사례는 이번이 최초로 확인 되었습니다.
통제사를 모두 14명 배출한 3대 무반 명문 전의이씨 가문이 앞장서 비석을 묻는 매치의식을 가졌던 것입니다.
이번 발굴이 ‘300년 통제영 역사의 도시’인 우리시의 정체성을 확보하고 관광자원을 보다 확충할 수 있는 기회임을 확신하면서 다음과 같이 제안합니다.
첫째, 아직 발굴되지 않은 통제사 비석 관련 유물을 찾아야 합니다. 이번에는 발굴되지 않았지만 전의이씨 집안기록을 살펴보면, 54대 이지원 통제사, 133대 이방수 통제사 역시 순조3년(1803년) 매치 당시 함께 묻었음을 알 수 있습니다. 문화재청 산하 국립가야 문화재연구소의 의뢰를 받아 발굴현장을 조사한 전문위원들 역시 비석의 추가 발굴 가능성이 높다고 보았습니다. 또한 당시 비석을 묻은 기록인 ‘매치비’ 및 비석의 ‘좌대’와 ‘이수(비갓)’를 찾기 위한 추가 발굴이 필요하다는 의견을 낸 바 있습니다.
둘째, 역대 통제사 및 통제영에 대한 연구가 이뤄져야 합니다. 삼도수군 통제사는 경상도, 전라도, 충청도 3도의 수군을 지휘했으며, 통제사가 있는 본진이 바로 통제영입니다. 이는 우리시의 이름인 ‘통영’의 근원이 되었습니다.
1593년 통제사 제도가 신설되어, 1895년 폐지되기까지 303년 동안 208명의 통제사가 부임하였습니다. 하지만 오늘날 통영시민들이 일반적으로 알고 있는 통제사는 초대 이순신 장군, 2대 원균장군 등에 불과합니다.
이번에 우리는 새롭게 9명의 통제사에 대해 알게 되었습니다. 또한 이번 발굴은 십반(十班)과 사반(四班)등 통제영 군사제도가 금석문으로 처음으로 확인되었고, ‘연역납(烟役納), 모군납(募軍納)’ 등 통제영 재정운용의 실재를 파악할 획기적인 발견이란 평가를 받고 있습니다.
셋째, 통제사길 활성화가 이루어져야 합니다.
이번에 통제사 비석 24기가 발굴된 배추밭은 오늘날에는 한적한 언덕에 불과하지만 조선시대 때는 10대 대로 가운데 한양과 통제영을 연결하는 ‘통영로(統營路)’로서 통제사들이 부임, 이임 할 때 사용하던 역사적인 곳이었습니다. 임학종 국립진주박물관 학예연구실장은 “이번 통제사 비석이 발굴된 곳은 조선시대 ‘통영로’ 오늘날 ‘통제사길’로 이에 대한 복원과 활성화가 이뤄져야 한다”고 조언했습니다.
김동진 시장님, 그리고 집행부 공무원 여러분!
역대 통제사에 대한 연구 및 통제사 길 활성화는 ‘300년 통제영의 도시’ 통영의 정체성 확립과 이를 바탕으로 한 문화 컨텐츠 개발, 관광산업 육성으로 이어질 것입니다.
이상으로 본 의원이 제안한 방안에 대하여 적극 검토하여 줄 것을 당부 드리면서 이만 발언을 마치겠습니다.
끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.
